关于《深圳市南山区关于支持电竞产业发展的实施意见》的政策解读

为建设南山国家文化和科技融合示范基地，加强文化科技深度融合，推动数字文化产业创新发展，发挥电竞作为新兴业态的引领作用，区文化广电旅游体育局牵头成立起草小组，通过详细调研、广泛征求意见，经过内部论证、行业论证、专家论证、法律风险评估等环节，形成了《深圳市南山区关于支持电竞产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、起草背景

（一）中国电竞产业在文化及体育界的支持下迅速崛起。

1、电竞纳入中国体育项目，成为亚运会正式竞赛项目。2003年，国家体育总局将电竞列为第99个正式体育项目；2008年，国家体育总局确定电竞为第78项国家体育项目，并于2015年颁布《电子竞技赛事管理暂行规定》。2018年，亚洲运动会把英雄联盟、PES、皇室战争、炉石传说、星际争霸、王者荣耀等六项电子竞技运动列为表演比赛项目。2020年12月16日，电竞列入2022年杭州亚运会正式竞赛项目。

2、国家部委支持电竞发展。2016年，是我国电竞高速发展元年，国务院办公厅、国家发改委、文化和旅游部、教育部、人社部、国家体育总局等中央及各部委在专项规划或政策中明确提出支持电竞发展。国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出要推动电竞、极限运动等时尚运动项目健康发展。国家发改委发布《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》，支持全国性或国际性电竞游戏游艺赛事活动。教育部发布《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》，正式增补了“电子竞技运动与管理”专业。

3、各省市出台电竞产业发展政策。据不完全统计，北京、上海、广州、杭州、西安、成都等在内的22个城市出台了支持电竞产业发展的细则和政策。北京市举办“电竞北京2020”之北京国际电竞创新发展大会，发布了《关于支持数字文化产业发展的若干措施（电竞产业篇）》（海淀）等政策。上海市出台《促进电子竞技产业健康发展20条意见》（2019年），提出建成“全球电竞之都”。海南省推动建设“国际电竞港”，推出“海六条”。广州市出台《广州市促进电竞产业发展三年行动方案（2019—2021年）》，提出力争在2021年建成“全球电竞产业中心”。

4、电竞产业发展迅猛，市场规模巨大。据艾瑞咨询数据显示，2019年电竞整体市场规模达到1175.3亿元，2020年预计将达到1405亿元；2019年电竞用户数量为4.7亿人，2020年预计达到5.2亿人。预计未来五年，中国电竞产业的年均增长率为30%以上。

（二）深圳及南山区电竞产业发展前景广阔。

1、深圳与港澳地区电竞资源整合已初见成效。深圳作为电竞产业研发中心，拥有腾讯等一批行业龙头企业，在粤港澳电竞产业合作方面已有成绩。亚洲电竞协会和澳门电子竞技已经与腾讯、深圳市及各区建立合作，V5战队落户深圳。

2、广东省、深圳市及各区政策支持电竞产业发展。广东省先后印发《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》，明确提出发展电竞等新兴业态。中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅印发《关于加快文化产业创新发展的实施意见》（2020年），明确提出扶持绿色健康、具有中国文化特色和自主知识产权的原创游戏产品，支持举办高水平的电竞赛事。目前，龙岗、福田等区对电竞产业也已有布局。龙岗区在文化产业政策中增设电竞板块，支持电竞赛事、电竞俱乐部和电竞场馆等。

3、南山区电竞产业发展前景广阔。南山区在电竞领域具有先天优势，深圳大部分电竞资源集中在南山，全市电竞企业有将近一半在南山。除腾讯在电竞内容开发、赛事运营等方面走在行业最前端外，还聚集了创梦天地、星河互动等一批行业领先游戏、电竞企业。南山区已基本形成上游腾讯电竞游戏研发、运营和授权，中游电竞俱乐部、电竞场馆、电竞赛事、电竞制播中心等电竞赛事参与、执行与内容制作，下游电竞直播、电竞设备、电竞媒体、电竞教育、电竞投资等衍生行业的电竞全产业链。

二、发展目标

（一）顶级电竞赛事举办地。依托南山区文体设施规划建设，举办各类电竞赛事，推进文体事业和电竞产业融合发展，构建具有全球知名度的电竞赛事集聚区。

（二）中国电竞产业总部基地。发挥南山区电竞游戏研发优势，发挥头部企业核心优势，吸引更多电竞企业总部入驻，打造具有国际影响力的电竞总部经济区。

（三）粤港澳电竞产业中心。聚集粤港澳顶级电竞企业、俱乐部，建设电竞场馆和产业园，加强电竞产业投融资，带动上下游产业链，打造具有文化科技融合特色的电竞产业中心。